貝爾格萊德發展河畔 憂破壞生態窮人難受惠

Protesters with flags walk past a rubber duck during protest against Belgrade Waterfront project

塞爾維亞首都貝爾格萊德歷史悠久,它曾是前南斯拉夫共和國的首都,座落於薩瓦河與巴爾幹半島多瑙河的匯合處。由於戰略位置重要,長久以來成兵家必爭之地,城市因歷年戰火屢次被夷為平地,古城建築也難逃戰火摧殘,不難感受到一種歷盡滄桑的悲哀。近年塞爾維亞政府為推動城市發展,與阿聯酋簽署項目協議,合作發展河畔計劃促經濟增長,使該國能創造更優秀的營商環境。不過,民間似乎不看好這項計劃,反對聲浪比支持還多,引發連場示威活動。

貝爾格萊德火車總站建於1884年,是一座黃色的歐洲古典建築,突顯舊時代的文化色彩。火車站有開往塞爾維亞各城市及歐洲各國的列車路線,交通方便。車站前方是巴士和電車匯集處,附近有廉價旅館及小食店,人潮熙來攘往。然而,這些舊建築很快面臨大改變。2014年塞爾維亞政府與阿聯酋簽訂名為「水上貝爾格萊德」(Belgrade Waterfront)的河畔發展計劃,工程造價高達30億歐元(約260億港元),預計30年內完成項目。這項計劃將興建一個大型購物中心、歌劇院、五星級酒店及高尚住宅,市內的薩瓦河沿岸會發展海濱區,屆時沿岸商店林立,配套休憩公園及文化中心等公共設施,開創城市新面貌。

河畔發展計劃旨在改造城市容貌,有利促進塞爾維亞的經濟增長和國際合作,盼打造更好的營商環境以吸引外商投資,增強該國企業的國際競爭力。貝爾格萊德城市規劃局主管福利奇(Milutin Folic)向BBC表示新發展能有助改善居住環境,他說:「二戰結束後,當局已打算遷移火車站和巴士站,擴充發展市中心的核心區域⋯⋯我們希望這樣對經濟帶來可觀益處。」貝爾格萊德審計公司高級主任索恩利(James Thornley)也認為這樣能製造商機,他指10年前國家商業發展停滯不前,若大量投資者來這裏注資,將會增加勞工需求,創造更多就業機會。

恐推高樓市房價   無助改善基層生活質素

今年424日塞爾維亞舉行國會大選,親歐派總理武契奇(Aleksandar Vucic)領導的塞爾維亞進步黨以壓倒性姿態勝出,選舉結束後不久,貝爾格萊德薩瓦馬拉地區(Savamala)多棟建築物遭一群身分不明的蒙面男子強拆,激起民眾不滿。不少人質疑政府為了加快工程進度、乘機推動塞爾維亞加入歐盟,故不擇手段地指示蒙面人強行收地。武契奇反駁指遭強拆的建築本是清拆項目之一,事件觸發的示威連月來仍未平息。

數以千計的示威者上月走上街頭,在市政廳外集會抗議。示威者除了高呼口號,還揮動印有黃鴨的旗幟及黃色氣球,以一隻黃色小鴨作抗爭象徵。在塞爾維亞語,鴨子解作說謊或騙局。反對團體「Ne Davimo Beograd」批評整個計劃欠缺透明度, 成員韋塞利諾維奇(Dobrica Veselinovic)斥這是一個大騙局:「從沒諮詢過市民的意見。」當局聲稱該項目可開創2萬個就業機會,但他指所謂的工作只屬於低價值工種。視覺藝術家斯特里卡(Luka Knezevic Strika)也反對河畔發展 ,他認為即使新計劃有助刺激經濟或價市上升,樓價高企對基層市民並無好處可言。

People protest against Belgrade Waterfront project in Belgrade

承諾不清拆歷史建築   重新使用荒地

另外,反對人士擔心發展計劃對河道生態造成影響,甚至破壞歷史建築原貌。負責這項工程的阿聯酋投資公司Eagle Hills承諾不拆卸塞爾維亞受保護文物,但會對舊建築進行翻新。該公司已向塞政府提供數千萬貸款,用作遷移鐵路設施及徵地。貝爾格勒城市規劃局主管福利奇解釋當局會盡力在經濟和保育方面取得平衡,他說:「我們無意破壞歷史環境去興建新建築,我們更加不是破壞任何東西,只是將被棄置的地方變為市區用地。」

昔日的貝爾格萊德飽受戰火摧殘,如今塞爾維亞政府誓將它打造成世界一流的城市文化新地標,促進國家經濟發展。在河岸經營酒吧的負責人斯塔伊基奇(Djordjije Stajkic)表示理解示威者的憂慮,但他支持市政策發展河畔計劃,期望項目落成後能吸引更多旅客到訪,從而帶旺酒吧生意。

文:甄梓鈴
原文刊登於《香港01》周報/ 2016-07-29

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