波蘭右翼法律與公正黨去年10月勝出大選後推行憲法法院改革和新媒體法，提高法院否決法案門檻及加強對公營傳媒的控制，引起外界憂慮該國民主機制與新聞自由受損。歐盟上周更就波蘭展開評估調查，研究兩項新法案是否違反2004年加入歐盟時所作民主和憲法承諾，威脅歐洲價值。不過，有歐洲問題專家與居港波蘭學者向本報表示，波蘭受罰的機會甚低。
總統今赴布魯塞爾 料討論分歧
歐盟委員會史無前例調查波蘭近期的改革是否有違歐盟民主標準，波蘭總統杜達今日出訪布魯塞爾，預料將討論有關爭議。歐洲議會周二亦會就波蘭問題展開討論。波蘭法律及公正黨（PiS）黨魁卡欽斯基昨日接受波蘭傳媒訪問時重申，不會向歐盟屈服﹕「我們不應理會，我們必須繼續走我們的路。」
香港歐洲聯盟學術計劃（EUAP）副總監暨浸大政治及國際關係學學系教授赫斯（Hans Werner Hess）與波蘭裔EUAP研究助理西卡（Weronika Cycak）上周接受本報訪問，兩人均表示新傳媒法實施後，波蘭的新聞自由尚未受嚴重威脅，但很難估計接下來會發生什麼事。西卡稱，杜達本月初簽署這項爭議法案，「讓政府有直接任命公共傳媒機構主管的權力，意味着把公共傳媒轉為國家傳媒」。赫斯認為，波蘭的公共傳媒從此會受雙重監管，「除了任命管理層，政府還可以間接干預節目內容」。
政府掌人事 學者憂干預製作
西卡指出，新傳媒法並不干預私營機構的獨立運作，波蘭還有許多商業傳媒製作節目，自由發表意見，包括批評政府，新聞自由仍未受重創。但在港生活的波蘭人阿達斯尤伊（Anna Adasiewicz）向本報表示，新政府剛上台便急於實施新政策，恐怕另有政治目的，「當你見到政府強行推新政，竟然在一夜之間匆匆通過新法，社會自然感到憂慮，不知道政府下一步會做什麼」。無國界記者、歐洲廣播聯盟和歐洲記者協會均抗議波蘭新法。
去年12月底，波蘭還通過針對憲法法院的修訂案，藉此提高法院否決法案的門檻。事件觸發民眾連月來上街示威，反對派炮轟新法削弱法院對政府的制衡力。波蘭商業電視台TVN本月委託進行的民調顯示，執政PiS由去年10月大選的37.58%支持率下跌至30%，去年才成立的反對黨現代黨（Nowoczesna）支持率由7.6%急升至27%，反映PiS硬推新政，引起民眾反彈。
歐盟上周三（13日）在布魯塞爾召開會議，正式對波蘭展開評估調查。德國籍歐盟數碼經濟與社會事務專員厄廷格（Günther Oettinger）早前警告，波蘭或因新傳媒法受制裁。波蘭司法部長焦布羅（Zbigniew Ziobro）反駁指厄廷格的言論「愚蠢」。他又趁機重提納粹德國對波蘭侵略，稱「這種話出自一個德國政治人物之口，為波蘭人帶來最壞含涵意」，包括他這名抵抗「德國監督」者的後代。
司法部長提納粹 反擊歐官員
赫斯表示，波蘭正處於初步調查階段，「歐盟委員會調查波蘭的新政策是否違反了歐盟基本原則，並持續監察新傳媒法和憲法法院改革會否危害國家未來的民主制度」。不過，他相信歐盟懲罰波蘭的機會不大，「因為歐盟必須獲成員國一致贊成才能執行罰則，但匈牙利總理奧爾班一早表明投否決票…」。
匈牙利在2011年實施新傳媒法，擴大政府對新聞媒體的控制權。國際事務學者舍佩勒（Kim Lane Scheppele）在美國政治網站Politico分析，「波蘭新政府正在仿效匈牙利，並加快速度控制一切挑戰政權的東西」。赫斯則認為，「與其說波蘭學習匈牙利，也可以說它跟隨丹麥、法國或英國獨立黨的步伐走，更加關注國家利益，與歐洲傳統價值模式對立」。
原文載於明報國際版 2016-01-18
明報記者 甄梓鈴
Kanice Yan 